Malgré l'accumulation d'une abondante littérature sur le concept de catastrophe, celle-ci peut être définie comme étant " un événement qui provoque des dégâts, des perturbations économiques, des pertes en vies humaines et une détérioration de la santé d'une ampleur telle qu'il justifie une mobilisation exceptionnelle de secours venus de l'extérieur de la communauté ou de la zone concernée ".

Durant les vingt dernières années, le Burkina Faso a dû faire face aux effets de grandes sécheresses, d'invasions d'acridiens et d'inondations qui ont nécessité une réorganisation des structures d'intervention.

L'importance des problèmes vécus et la nécessité de leur trouver des solutions efficaces et durables ont conduit les autorités à la création du Comité national de secours d'urgence et de réhabilitation (CONASUR) et de ses organes opérationnels d'intervention dans les trente provinces du pays.

Les actions majeures visant à améliorer les moyens de lutte contre les effets des catastrophes identifient les trois principales phases (Prévention - Intervention -Réhabilitation) et mentionnent les procédures comme instrument efficace d'intervention.

 L'importance d'un tel guide pratique ou aide-mémoire à l'intention des différents intervenants en cas de catastrophes n'est plus à démontrer.

À mesure que l'expérience s'enrichira, l'aide-mémoire sera complété et révisé de façon à devenir le plus fonctionnel possible à la disposition des utilisateurs.

 

CADRE INSTITUTIONNEL ET ORGANISATIONNEL

Créé par le décret n° 93/069/PRES/SAS-F du 5 mars 1993, le Comité national de secours d'urgence et de réhabilitation (CONASUR) a remplacé la Commission nationale de lutte contre les effets de la sécheresse (CNLES), elle-même créée par le décret n° 83-330/PRES/MDR du 10 décembre 1983 et modifié par le décret n° 85-295/PRES/MEFSN du 3 juin 1985.

Placé sous la tutelle technique du Ministère chargé de l'action sociale, le CONASUR est un comité interministériel dont la mission est d'élaborer et de mettre en oeuvre un plan national de secours d'urgence et d'assurer la coordination, le suivi et l'évaluation des interventions liées à l'organisation de la prévention, des secours et de la réhabilitation.

Le CONASUR dispose d'un secrétariat permanent au niveau national et appuie son action sur les comités décentralisés et leurs secrétariats permanents.

Ces comités sont des structures décentralisées de gestion des catastrophes et comprennent :
Au niveau provincial : Comité provincial de secours d'urgence et de réhabilitation (COPROSUR); Au niveau départemental : Comité départemental de secours d'urgence et de réhabilitation (CODESUR); Au niveau villageois : Comité villageois de secours d'urgence et de réhabilitation (COVISUR).